Lula subiu em 5.411 de 5.571 municípios, mas 100 cidades fizeram 45% da virada

Lula terminou o 2º turno com 64,26 mi de votos (51,79% dos válidos) e Flávio Bolsonaro, com 59,83 mi (48,21%). No 1º turno, Flávio tinha 56,10 mi e Lula, 53,88 mi: a margem saiu de −2,22 mi para +4,43 mi, uma mudança de 6,66 mi de votos. Esta análise abre esse número município por município, nos 5.571 municípios do país, para responder a três perguntas: onde Lula mais cresceu, em pontos e em votos; quais cidades mudaram de lado; e quem, geograficamente, fez a diferença.

Ela mostra onde a votação mudou, não por que cada eleitor votou como votou. O voto é secreto e os dados de apuração são totais por município; mesmo quando aparece uma associação entre dois números, ela descreve um padrão do conjunto, e não o caminho de nenhum eleitor.

Um termo aparece o tempo todo: ganho de margem é quanto o saldo de votos Lula−Flávio melhorou entre os turnos (saldo do 2º turno menos saldo do 1º). É a medida que soma, município a município, até a mudança nacional de 6,66 mi de votos.

Em cinco pontos

• Lula levou 74% dos votos novos. Entre os turnos, os dois candidatos somaram 14,10 mi de votos a mais, e 10,38 mi foram de Lula (Flávio: 3,72 mi). Os demais candidatos do 1º turno tinham 9,32 mi.
• A diferença é geográfica e concentrada. O Sudeste respondeu por 43% do ganho de margem de Lula e o Nordeste, por 39%. Só o estado de São Paulo respondeu por 21%. As 100 cidades que mais deram margem a Lula somam 45% do total.
• Mudar de lado foi a exceção, não o motor. 211 municípios passaram de Flávio para Lula, mas eles explicam só 8% do ganho de margem. 56% do ganho veio de cidades em que Lula já liderava no 1º turno e 36%, de cidades em que Flávio continuou na frente, só que por menos.
• Quanto mais fraco no 1º turno, mais Lula subiu. A fatia de Lula entre os dois cresceu 2,4 pontos no município típico, 4 pontos ou mais em Goiás, no Rio e em São Paulo (medianas das cidades com 20 mil votos válidos ou mais) e 1,3 ponto, em média, nos 1.353 municípios em que ele já tinha mais de 70% da disputa.
• Flávio também cresceu. Em 339 municípios ele ganhou mais votos que Lula entre os turnos, 247 deles no Sul. Entre as cidades de 100 mil votos válidos ou mais, três delas (Anápolis, Blumenau e Jaraguá do Sul) deram mais votos novos a Flávio que a Lula.

1. O balanço dos votos

Para situar os números nacionais: Lula acrescentou 10,38 mi de votos (19,3% a mais que no 1º turno) e Flávio, 3,72 mi (6,6%). Juntos, os dois ganharam 14,10 mi de votos, e Lula ficou com 73,6% deles, bem mais que a fatia de 49,0% que tinha entre os dois no 1º turno. Na conta, esse espaço veio de duas fontes: os 9,32 mi de votos que os demais candidatos tiveram no 1º turno (Augusto Cury, Renan Santos, Ronaldo Caiado e outros sete) e os 4,78 mi de votos válidos a mais, resultado de 2,96 mi de eleitores a mais comparecendo e 1,82 mi de brancos e nulos a menos.

É contabilidade de totais, não migração: não dá para dizer quantos eleitores de cada candidato do 1º turno foram para cada lado. O que os municípios permitem ver é onde essa soma foi feita.

2. O mapa do 2º turno

Lula teve mais votos que Flávio em 2.875 municípios e Flávio, em 2.695 (houve um empate, em Marquinho, no Paraná). No 1º turno, a contagem era 2.663 para Lula e 2.906 para Flávio. Os municípios em que Lula venceu reúnem 50,2% dos votos válidos do país.

O desenho geral: vermelho quase contínuo no Nordeste e em boa parte do Norte, azul no Sul e no Centro-Oeste, e um Sudeste partido. Minas Gerais ilustra bem: Lula ganhou em 528 dos 853 municípios mineiros e Flávio, em 325, mas a diferença no estado foi de só 109.313 votos, porque os municípios de Flávio são, em média, bem maiores. Nas 173 cidades com 100 mil votos válidos ou mais, Lula venceu em 60 no 2º turno, contra 50 no 1º. Das 27 capitais, ganhou em 13, duas a mais que no 1º turno: Rio de Janeiro e Macapá.

3. Quase tudo subiu

A fatia de Lula entre os dois candidatos subiu em 5.411 dos 5.571 municípios. Em 159 ela caiu e em um ficou igual. A mudança típica (mediana) foi de +2,4 pontos percentuais, e metade dos municípios ficou entre +1,5 e +3,2. O 2º turno foi, antes de tudo, um movimento quase uniforme em direção a Lula, com diferenças de intensidade.

Os 159 municípios em que a fatia caiu são, em quase todos os casos, redutos de Lula: em 138 deles ele tinha mais de 60% da disputa no 1º turno. Ficam 85 na Bahia, 21 no Piauí, 14 em Minas Gerais e 9 no Ceará. Somam 1,18 mi de votos válidos e o maior é Crateús (CE), com 49.552. A maior queda foi em Belo Monte (AL), de 70,3% para 61,6%, num município de 4.566 votos válidos.

4. Quem mais subiu, em pontos

Em pontos percentuais, o maior salto entre as cidades com mais de 100 mil votos válidos foi em Campos dos Goytacazes (RJ): de 36,2% para 42,1% da disputa entre os dois, +5,9 pontos. As cinco primeiras da lista são fluminenses (Campos, Belford Roxo, Itaboraí, São João de Meriti e Nova Iguaçu), e a primeira de outro estado é Bragança Paulista (SP), com +4,8.

Entre as cidades com 20 mil votos válidos ou mais, as 40 que mais subiram se distribuem por São Paulo (13), Rio de Janeiro (12), Minas Gerais (9) e Goiás (4), mais uma no Rio Grande do Sul e outra em Santa Catarina. Em todas elas Lula tinha entre 29% e 47% da disputa no 1º turno (mediana de 34%). Se não se impõe corte de tamanho, a lista é dominada por municípios pequenos e instáveis: entre os que têm 3 mil votos válidos ou mais, São Tomé (RN) teve a maior alta, +6,1 pontos, seguido de Paranhos (MS), +6,0. Variações assim em lugares com poucos eleitores mudam muito com algumas centenas de votos.

Para tirar o efeito do tamanho, esta tabela repete o ranking só com as cidades de 20 mil votos válidos ou mais:

5. Quem mais deu votos

Em votos, a conta é outra, porque o tamanho da cidade passa a mandar. O ganho de margem de Lula (quanto o saldo Lula−Flávio melhorou entre os turnos) foi de 474.829 votos na capital paulista, a maior de todas, o que equivale a 7,2% do ganho nacional. Foi onde Lula ganhou mais votos (812.005), mas também onde Flávio mais cresceu (337.176). Vêm depois o Rio de Janeiro (251.030), que mudou de lado (saldo de −137.837 para +113.193), Salvador (179.150) e Fortaleza (101.897).

Das 20 cidades com maior ganho de margem, 15 são capitais; as outras cinco são Guarulhos, Duque de Caxias, São Gonçalo, Nova Iguaçu e Campinas. As 27 capitais juntas somam 1.726.869 votos de ganho, 26% do total do país. As 385 cidades com 50 mil votos válidos ou mais respondem por 62% do ganho, enquanto têm 58% dos votos.

6. As cidades que mudaram de lado

Um município "muda de lado" quando o saldo Lula−Flávio troca de sinal entre os turnos. Isso aconteceu em 211 municípios no sentido Flávio → Lula e em 1 no sentido contrário: Uirapuru (GO). Houve ainda três casos com empate: Marquinho (PR), que tinha Flávio na frente no 1º turno e empatou no 2º, e Trabiju (SP) e Crixás do Tocantins (TO), empatados no 1º e com Lula na frente no 2º. Minas Gerais concentra 76 dessas viradas, seguida por São Paulo (32), Paraná (20), Rio Grande do Sul (19) e Goiás (14).

O maior caso é o do Rio de Janeiro, a segunda maior cidade do país: Flávio tinha 137.837 votos de frente no 1º turno e Lula terminou com 113.193 de vantagem. Depois dele vêm periferias metropolitanas, como Osasco (SP), Ananindeua (PA), Macapá (AP), São Vicente (SP), Ribeirão das Neves (MG) e Cotia (SP). Nesses casos o saldo mudou de lado por pouco: em 186 das 211 cidades Lula venceu por menos de 5 pontos percentuais dos votos válidos, e a mediana da margem foi de 2,5 pontos.

Quem virou estava perto. Dos 213 municípios em que Flávio liderava por até 5 pontos percentuais no 1º turno, 174 foram para Lula (82%). Dos 88 em que a vantagem era de até 2 pontos, foram todos. Em Minas Gerais, o único estado que mudou de lado, Flávio liderava por 588.612 votos no 1º turno e Lula terminou com 109.313 de saldo (50,43% da disputa).

As quinze viradas com maior ganho de margem:

7. O que as viradas explicam

As 211 cidades que viraram somam 8,3 mi de votos válidos, e o ganho de margem delas foi de 546.983 votos, ou 8,2% do total. O saldo restante veio de onde ninguém mudou de lado: 55,8% das cidades em que Lula já liderava (São Paulo, Salvador, Fortaleza, Recife, Belém, Porto Alegre) e 35,9% das que Flávio manteve (Brasília, Belo Horizonte, Manaus, Guarulhos, Campinas, Curitiba). Para o saldo nacional, trocar de lado importou menos que o tamanho do crescimento de Lula em cada lugar.

8. Quem fez a diferença

A margem de Lula saiu de −2,22 mi para +4,43 mi. Dos 6,66 mi de votos dessa mudança, o Sudeste deu 2,86 mi (43%), o Nordeste, 2,56 mi (39%), o Sul, 0,47 mi, o Norte, 0,46 mi, o Centro-Oeste, 0,30 mi e o exterior, 15 mil votos. As duas regiões maiores fizeram 82% da virada, mas de maneiras muito diferentes.

O Sudeste foi a região de maior salto em pontos (+3,7 pp), saindo de 43,6% para 47,2% da disputa: Lula somou 4,80 mi de votos e Flávio, 1,94 mi. Só São Paulo (estado) deu 1.396.706 votos de ganho de margem, 21% do total do país: Lula ganhou 2,61 mi de votos lá e Flávio, 1,22 mi, e a margem de Flávio no estado caiu de 3,42 mi para 2,02 mi. O Rio de Janeiro (estado) deu 670.183 (a fatia subiu 4,3 pontos, a maior entre os estados) e Minas, 697.925.

No Nordeste o ganho em pontos foi menor (+2,0 pp), porque a base já era alta (67%), mas o eleitorado é grande e Lula ficou com 88% dos votos novos da região. A Bahia sozinha deu 654.311 votos de ganho de margem, o quarto maior entre os estados, atrás de São Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro. No Norte Lula ficou com 97% dos votos novos, mas por uma razão diferente: o comparecimento caiu (80,6% → 78,8%), a base de Flávio quase não cresceu (14 mil) e Lula subiu 474 mil. No Sul e no Centro-Oeste, ao contrário, a divisão dos votos novos foi mais parelha, com Lula levando cerca de 60%.

9. Poucas cidades, muita margem

O ganho de margem é muito concentrado numa lista curta de cidades. As 10 primeiras fizeram 21% do total; as 27 maiores, 29%; as 100 primeiras, 45%; as 500, 68%. No outro extremo, 4.456 municípios (quatro em cada cinco) deram a Lula até mil votos de ganho de margem cada um; juntos, têm 28% dos votos válidos.

Há um efeito de tamanho, e ele vai em duas direções. Em pontos, quanto maior a cidade, maior o salto: as cidades com menos de 5 mil votos válidos tiveram alta média de 1,8 ponto e as de 100 a 500 mil, de 3,5. Em votos, as 385 cidades de 50 mil votos válidos ou mais, que têm 58% do eleitorado que votou, explicam 62% do ganho.

10. As capitais

O ganho de margem das capitais, cidade a cidade:

A mudança em pontos entre as capitais variou de +1,9 (Teresina) a +4,0 (Maceió). Lula virou o saldo em duas capitais, Rio de Janeiro e Macapá, e chegou perto em Belo Horizonte (49,2% da disputa) e em Maceió (48,0%).

11. Por que uns subiram mais que outros

Dois padrões aparecem no conjunto dos municípios. O primeiro é a base: quanto menor a fatia de Lula no 1º turno, maior a subida no 2º. Entre os 3.588 municípios com 5 mil votos válidos ou mais, a correlação é de −0,69. O segundo é o peso dos demais candidatos no 1º turno: onde Cury, Renan Santos, Caiado e os outros somaram mais votos, Lula tendeu a subir mais (correlação de 0,55). Os dois efeitos se misturam, porque os lugares em que Lula era mais fraco tinham mais voto fora dos dois.

Nos 1.035 municípios em que os demais candidatos somaram até 4% dos votos válidos no 1º turno, a fatia de Lula subiu 1,5 ponto (somando os votos do grupo); nos 1.109 em que passaram de 8%, subiu 3,5. A tabela a seguir mostra quanto da variação da mudança entre municípios cada fator descreve.

12. O que os números sugerem (e o que não)

Duas leituras saem daí. A primeira: o ponto de partida de Lula descreve quase metade da variação da mudança (47%), e o peso dos demais candidatos acrescenta pouco (52%). A segunda: o estado, sozinho, descreve mais (53%) que cada um desses fatores, e a variação do comparecimento praticamente não acrescenta nada. Há algo no "onde", que estes dados mostram e não explicam: pode ser a campanha, a composição do eleitorado, a força de lideranças locais ou outra coisa, e nenhuma dessas hipóteses foi testada aqui.

13. Onde Flávio mais acompanhou Lula

O 2º turno não foi uma vitória em todos os fronts. Em 339 municípios Flávio ganhou mais votos que Lula entre os turnos, e 247 deles ficam no Sul (outros 37 no Centro-Oeste e 24 no Sudeste). Entre as cidades com 100 mil votos válidos ou mais, só três deram mais votos novos a Flávio que a Lula: Anápolis (GO), Blumenau e Jaraguá do Sul (SC). Em outras, a divisão foi quase igual, como em Joinville e Goiânia.

Em votos absolutos, Flávio cresceu mais em São Paulo (337.176), Rio de Janeiro (122.844), Belo Horizonte (74.351) e Curitiba (73.523). A tabela mostra as dez cidades de 100 mil votos válidos ou mais em que Lula ficou com a menor parte dos votos novos:

14. O comparecimento

O comparecimento subiu de 78,9% para 80,8% do eleitorado, mas caiu em 1.128 municípios, a maioria no Norte (389 dos 450; média regional de 80,6% para 78,8%) e no Nordeste (512 dos 1.794). As maiores quedas foram em pequenas localidades do Amapá e do Acre, como Itaubal (AP), de 82,8% para 59,0%. A relação entre a mudança do comparecimento e a mudança da fatia de Lula é fraca (correlação de 0,10): onde mais gente votou, Lula não subiu sistematicamente mais.

15. Em relação a 2022

O 2º turno de 2022 foi entre Lula e Jair Bolsonaro; o de 2026, entre Lula e Flávio Bolsonaro, com outro eleitorado e outro momento. Ainda assim, a comparação por município traz uma observação: a fatia de Lula nos votos válidos em 2026 ficou abaixo da de 2022 em 4.363 dos 5.570 municípios com dados nos dois anos (o 5.571º, Boa Esperança do Norte, no Mato Grosso, é novo). Mesmo assim, no país o resultado foi +0,9 ponto melhor, de 50,9% para 51,8%. A conta fecha porque o ganho veio das cidades grandes e a perda, das pequenas: nas cidades com mais de 500 mil votos válidos a fatia de Lula ficou 3,0 pontos acima da de 2022, e nas com menos de 5 mil, 3,1 pontos abaixo. A distância entre as menores e as maiores cidades encolheu: em 2022, as de menos de 5 mil votos davam a Lula 5,4 pontos a mais que as de mais de 500 mil; em 2026, 0,7 ponto a menos.

16. O exterior

No exterior, 144 cidades tiveram voto válido. Lula somou 200.154 votos e Flávio, 171.497, o que dá 53,9% da disputa para Lula (no 1º turno, 52,2%) e uma margem de 28.657 votos. As maiores margens de Lula foram em Paris, Lisboa e Berlim; as de Flávio, em Nagóia, Boston e Miami.

17. Os 27 estados

Os números por estado, para consulta, ordenados pelo ganho de margem de Lula: